導語：8月10日，上海鐵路局宣傳部部長陳萬鈞告訴經濟觀察報，就在幾天前，上海鐵路局進行了相關改革討論的會議。

（原標題：盛光祖喊話貨運改革 中鐵總208個物流基地正在布局）

作為鐵路改革重頭戲的貨運改革，在中國鐵路總公司的改革推進計劃中，下一步的重點仍然是盡快完成“總對總”戰略。

8月10日，上海鐵路局宣傳部部長陳萬鈞告訴經濟觀察報，就在幾天前，上海鐵路局進行了相關改革討論的會議。雖然具體的落實措施尚未形成，但總體上還是會圍繞上半年中鐵總體總提出的“總對總戰略來推進”。

陳萬均所說的“相關會議”所討論主題，就是7月9日中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖有關鐵路貨運改革的講話。經濟觀察報從上海、濰坊等多個地方鐵路局了解到，各地已經陸續召開過了一輪類似的會議，進一步的貨改措施正在制定中。

“總對總”是2016年上半年中鐵總方面提出的新戰略，中鐵總和各地鐵路局將會以全國甄選出的鋼鐵、有色、煤炭等10余行業100家大中型企業為重點，與這些企業的總部直接對接，利用全國鐵路運輸系統為大型企業提供全套的運輸方案。

2016年上半年，各地方局也在按照中鐵總的要求進行“總對總”業務的推廣，根據上海鐵路局方面向經濟觀察報提供的數據顯示，截至今年7月24日，該局通過“總對總”戰略累計裝運家電1.1萬車，同比增長170％；“總對總”戰略合作企業達到45家。

鐵路貨運改革在2013年就被中鐵總明確提出，盛光祖在2015年4月沈陽召開的鐵路現代物流建設現場會就曾提出，貨運改革是“重頭戲”。

經濟觀察報了解到，作為“總對總”戰略的重要支撐，中鐵總目前規劃的208個一二級物流基地也在各地方局下半年的重點推進中，鐵路物流基地項目在原定計劃中將在2017年年底完成，但在7月9日盛光祖的講話中提到要“力爭提前完成任務”。

在這其中，將有204個一二級物流基地設置集裝箱運輸功能。這一功能也正在成為鐵路貨運整體頹勢背景下的新增長點，根據中鐵總方面向經濟觀察報提供的數據顯示，僅2016年7月，全路段集裝箱運量就同比增長41.4%，而根據發改委公布的數據，2016年上半年，全國鐵路完成貨運量的降幅雖有收窄，但同比依然下降了7.5%.

“總對總”戰略將持續推進

7月9日，盛光祖在專題研究貨運改革時進行了相關講話，對于未來一段時間鐵路貨改提出了一些新的觀點，主要集中在加快物流基地建設；建立市場分析機制；進一步改進貨物受理方式；創新運輸組織形式；完善系統配套的規章制度等數個方面。

經濟觀察報在上海鐵路局、濰坊鐵路局等多個地方鐵路局了解到目前各地正在進行具體落地措施的制定。其中，上海鐵路局在數天前剛剛召開了相關會議，探討對于這一新方向的進一步落實。

一位鐵路系統相關人士告訴經濟觀察報，此次貨改的新措施主要還是延續此前的一些措施。陳萬鈞也表示盡管目前具體的內容尚未確定，但主要還是會對上半年已經開始的一些措施的進行進一步的推動。

2016年4月，盛光祖親自帶隊，和海爾集團董事局主席、首席執行官張瑞敏簽訂了戰略合作協議。這一合作也被中鐵總方面視為“總對總”方向的一個示范案例，“總對總”戰略開始在全國的鐵路局逐漸落地。

根據中鐵總的公開信息顯示，截至2016年5月，僅上海鐵路局“總對總”戰略的合作企業就達到了45家。

從2013年貨改啟動以來，鐵路貨改在具體業務層面進行了多個領域的嘗試，包括重啟零擔貨運、開啟高鐵快遞和電商班列，這些措施集中在吸引中小企業的零散貨運需求。

而上半年提出并在逐步推進的“總對總”戰略，則更多地面向了大型企業運輸需求。根據中鐵總在今年上半年出臺的《關于實施“總對總”戰略合作的意見》中顯示，“總對總”戰略將會以全國范圍內甄選出的鋼鐵、有色、煤炭、焦化、家電、日化等10余個行業100家大中型企業為重點。

根據上海鐵路局新聞科陶利平科長介紹，上海鐵路局建立了專門的家電營銷團隊，截止到7月，已經對全局范圍內的28家主要家電企業進行了調查分析，目前已經推動了與美的、格力等大型家電企業的直接合作。

鐵路集裝箱運輸重點突破

2016年年初，中國鐵路總公司運輸局局長程先東曾在署名文章《鐵路貨運改革將實現四個突破》中對于未來3年鐵路貨改的重點突破方向做了歸納，其中就包括發展集裝化運輸。

經濟觀察報在多個地方鐵路局了解到，在總對總戰略以外，鐵路集裝箱運輸也是地方鐵路局正在重點突破的業務領域。

實際上，早在2012年，原鐵道部就曾出臺過相關政策，推動鐵路集裝化運輸。2015年年初，中鐵總決定在全路范圍內開辦零散快運和批量零散快運集裝箱貨物運輸業務。鐵路集裝化運輸也從2015年開始出現了較大幅度的增長，根據中鐵總方面公開的數據顯示，2015年鐵路集裝箱發動量完成了535萬標準箱，同比增長20%，2016年前5個月，鐵路發動集裝箱262萬TEU，同比增長41%。

與這一數據形成鮮明對比的是鐵路總體貨運量的持續下滑，根據發改委公布的數據顯示2016年上半年，全國鐵路完成貨運量15.8億噸，同比下降7.5%.　2015年，全國鐵路累計完成貨運量33.6億噸，同比下降11.9%，前三個季度分別下降9.4%、10.8%和13.9%，四季度下降13.4%。

物來物網供應鏈管理有限公司董事長牛志文告訴經濟觀察報，在2016年上半年其所接觸的貨主中，選擇鐵路集裝箱運輸的客戶數量有所增加。而這部分客戶此前選擇的運輸方式主要是公路運輸。

對于貨主選擇方式的改變，牛志文表示很大程度是源于鐵路集裝箱運輸的成本優勢。據其表示，以青島到廣州的運輸為例，同樣一噸貨物，雖然鐵路集裝箱運輸在時效上依然會有1-2天的滯后，但鐵路集裝箱運輸的成本僅為公路運輸成本的一半左右。

在盛光祖7月9日的講話中鐵路物流基地的建設也成為重要內容之一，在中鐵總的整體貨改布局中，鐵路物流基地的建設與鐵路集裝箱運輸緊密相關，204個一二級物流基地將會設置集裝箱運輸功能。

根據《鐵路物流基地布局規劃及2015-2017年建設計劃》顯示，全國將建設208個一二級鐵路物流基地，這些基地將會推進城市貨場轉型升級為城市配送中心。一二級鐵路物流基地以外，還有一定數量的由各地鐵路局自行規劃并自主投資建設的三級鐵路物流基地。按照《計劃》要求，這些基地將會在2017年年底建成，但盛光祖在7月9日的講話中曾著重提出要“力爭提前完成建設任務”。

作為中鐵總集裝箱戰略的支撐點，中鐵總對于鐵路物流基地的高度重視也讓地方局正在加快鐵路物流基地建設的腳步。

以上海鐵路局為例，7月11日上海鐵路局剛剛開通啟用了瓦窯200萬噸礦砂物流基地，這一總投資達1890萬元的項目于2016年5月28日正式開工建設，僅用不到兩個月的時間就建成投入使用。這一項目投入使用不到一個月，上海局又公布了阜陽潁南站鐵路貨場擴建工程初步規劃方案，根據公開的信息顯示，將會按照二級物流基地標準在阜陽擴建兩個鐵路物流基地。